前CFTC主席表示,Facebook的Libra应该像安全一样受到监管

admin 2019-7-17 113

前商品期货交易委员会(CFTC)主席在向美国众议院发表的事先准备好的讲话中说,Libra 是一种证券。

Gary Gensler 曾在 2009 年至 2014 年担任 CFTC 主席,并曾在美国财政部担任领导职务。他在书面证词中表示,Facebook 的新加密货币项目看起来像是一种投资工具,Libra 甚至可能与一些银行结构类似。

Gensler 将于周三在众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)作证,作为一个专家证人小组的成员,他将就 Libra 的潜在影响作证。他将与 Public Citizen 总裁 Robert Weissman、哥伦比亚大学法学教授 Katharina Pistor 和乔治敦大学法学教授 Chris Brummer 一同出席。


在 CoinDesk 获得的 Gensler 的评论中,他描述了 Libra 加密货币可能被归类为一种证券。

他论点的核心是 Libra 的结构:Libra 本身就是一种稳定货币,其价值与一篮子主权货币和政府债券挂钩。

Libra 协会(Libra Association)的成员将收到 Libra 的投资令牌——正如 Facebook 所承认的,这是一种安全令牌。

根据 Facebook 上月发布的有关该项目的文件,支持 Libra 的一篮子货币(称为Libra储备货币)所赚取的抵押品,将交给该投资令牌的持有者。

Gensler 认为,这意味着 Libra 本身就像一个安全卫士,他说:

“按照目前的提议,Libra 储备基金本质上是一个集合投资工具,至少应该由美国证券交易委员会(SEC)监管,Libra 协会注册为投资顾问。”

“投资工具的集合

根据 Gensler 的说法,Libra 是一种安全,就像 Libra 的投资令牌是一种安全一样。

Libra 是否以及如何符合1940年《投资公司法案》、豪伊测试或“瑞夫斯家族相似性测试”的要求,可能会有争论,但这些都不是严格意义上的重要分析,他解释道:

“毫无疑问,(Libra 的投资标记)是一种安全,因为它将根据 Libra 的储备利率获得净回报。”

在 Gensler 看来,实际的 Libra 令牌是“同一集中投资工具的一部分”,因此与投资令牌面临相同的市场风险。

据《华尔街日报》(Wall Street Journal)的一篇报道,SEC 已经在考虑 Libra 是否可以被视为一种证券,因此属于SEC的职权范围。

Gensler 表示:“此外,对拟议中的 Libra 货币来说,投资者保护将与对国际债券基金或黄金、白银或石油等大宗商品 etf 的投资者一样重要。”“我还认为,Libra 令牌的每个授权经销商都需要是一个注册经纪人。”

他将 Libra 的持有者描述为 Libra 储备中的“第二类投资者”。

银行吗?

Gensler 补充说,撇开证券方面的担忧不谈,Libra 的安排也可能受到银行业监管的影响。

他表示,Libra 储备基金实际上是在提议一种“私人货币形式”,可以用于支付、储存价值,并“将收益以存款形式借给银行,以债务证券形式借给政府”。

这些应用程序类似于银行提供的服务。

Gensler 提出:“因此,把 Libra 的储备看作是一家银行,或者对其实行类似银行的监管,是有一定依据的。”

“Libra 储备银行的投资至少应该受到限制,并禁止其作为部分银行放贷或运营。”


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